Η λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου στο υπουργείο οικονομικών. Δομή, θεσμικό πλαίσιο, δυσλειτουργίες και προτάσεις βελτίωσης

Abstract

Ο εσωτερικός έλεγχος θεωρείται μια από τις σημαντικότερες λειτουργίες στο εσωτερικό ενός οργανισμού, τόσο του ιδιωτικού όσο και του δημοσίου τομέα. Στην παρούσα εργασία θα μελετήσουμε την περίπτωση της Οικονομικής Επιθεώρησης, την κύρια υπηρεσία άσκησης εσωτερικού ελέγχου στην ελληνική φορολογική διοίκηση. Στο πρώτο μέρος της εργασίας θα πραγματοποιηθεί επισκόπηση της βιβλιογραφίας αναφορικά στη λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου σε διεθνές επίπεδο, στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Θα ξεκινήσουμε με μια ιστορική ανασκόπηση στη λειτουργία του εσωτερικού ελέγχου από την αρχαιότητα έως σήμερα, κατόπιν θα οριοθετήσουμε την έννοια του εσωτερικού ελέγχου με παράλληλη αναφορά θεμάτων που άπτονται της άσκησης του ελέγχου. Θα συνεχίσουμε με τη μελέτη του εσωτερικού ελέγχου στο δημόσιο τομέα, τους ρόλους του, τις βασικές αρχές του και τους τύπους ελέγχων. Θα κλείσουμε το πρώτο μέρος με την βιβλιογραφική επισκόπηση ζητημάτων διαφθοράς και αντιμετώπισής της. Στο δεύτερο μέρος της εργασίας θα μελετήσουμε την περίπτωση της Οικονομικής Επιθεώρησης, μέσα από τις βιβλιογραφικές πηγές, από ερωτηματολόγια που απευθύνθηκαν σε υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονομικών όπως επίσης και μέσα από συνεντεύξεις-συζητήσεις με Επιθεωρητές. Θα αναφερθούμε στην αποστολή της, στον τρόπο στελέχωσης και λειτουργίας της καθώς επίσης θα παραθέσουμε στοιχεία πεπραγμένων για το έτος 2010. Τα αποτελέσματα της έρευνας μέσω των ερωτηματολογίων θα παρουσιαστούν μέσα από γραφήματα με παράλληλο σχολιασμό. Θα κλείσουμε την έρευνά μας με τη διατύπωση προτάσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας της εξεταζόμενης Υπηρεσίας, οι οποίες μάλιστα μεταγενέστερα θα υποβληθούν επισήμως στο ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών.