Μεταρρυθμίσεις στον δημόσιο τομέα: Η περίπτωση της διεύθυνσης επίλυσης διαφορών της γενικής γραμματείας δημοσίων εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών

Abstract

Η παρούσα διατριβή επιχειρεί να εξετάσει τα χαρακτηριστικά των μεταρρυθμίσεων στον δημόσιο τομέα όπως έχουν αναπτυχθεί διεθνώς. Επίσης διερευνάται ο τρόπος που εκδηλώθηκαν οι μεταρρυθμίσεις στην Ελλάδα και στην ελληνική φορολογική διοίκηση, ιδίως υπό το πρίσμα της πρόσφατης κρίσης χρέους. Επιχειρείται επιπλέον να δοθεί απάντηση στο κατά πόσον η σύσταση της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών υπήρξε μια επιτυχημένη παρέμβαση κρινόμενη υπό όρους διοικητικής μεταρρύθμισης.

Η μεθοδολογική προσέγγιση βασίζεται σε βιβλιογραφική έρευνα του ζητήματος των μεταρρυθμίσεων στον δημόσιο τομέα διεθνώς και στην περίπτωση της Ελλάδας, με περαιτέρω αναφορές σε θέματα που σχετίζονται με την επίλυση των φορολογικών διαφορών. Στη συνέχεια η έρευνα συνδυάζεται με μελέτη περίπτωσης της Διεύθυνσης Επίλυσης Διαφορών με χρήση όλων των διαθέσιμων στοιχείων που αφορούν τη λειτουργία της και τα αποτελέσματά της.

Από την έρευνα διαπιστώθηκε πως οι μεταρρυθμίσεις στον δημόσιο τομέα εμφορούνται από τις αξίες της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και της λογοδοσίας, και καλούνται να δώσουν λύσεις σε σύνθετα προβλήματα, γνωρίζοντας συχνά νέα ώθηση μετά από την εκδήλωση οικονομικών κρίσεων. Στην Ελλάδα η πρόσφατη κρίση χρέους οδήγησε σε κύμα μεταρρυθμίσεων, στο πλαίσιο των οποίων δημιουργήθηκε η Διεύθυνση Επίλυσης Διαφορών, με στόχο την αποτελεσματικότερη επίλυση των φορολογικών διαφορών. Η σύστασή της υπήρξε αρκετά επιτυχημένη ως μεταρρυθμιστική παρέμβαση, κρίνοντας από τα αποτελέσματά της και τον βαθμό ανταπόκρισής της στα υπάρχοντα μεταρρυθμιστικά πρότυπα, διαθέτει ωστόσο σαφή περιθώρια βελτίωσης σε επιμέρους τομείς.