Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Abstract

Η τοπική αυτοδιοίκηση δέχεται νέες προκλήσεις μέσα από την προδιαγραφόμενη μεταρρύθμιση της, μέσω δημογραφικών και γεωγραφικών κριτηρίων για τις συνενώσεις δήμων, ώστε οι νέοι δήμοι που θα προκύψουν να είναι βιώσιμοι οικονομικά και αυτοτελείς διοικητικά και οικονομικά. Διαπιστώνεται ότι, καμία προσαρμογή δεν γίνεται στη διαδικασία που ακολουθείται για τη στελέχωση των δημοτικών συμβουλίων, για να συνάδει με τις αυξημένες ευθύνες και αρμοδιότητες που η μεταρρύθμιση μεταβιβάζει σε όλα τα μέλη των δημοτικών συμβουλίων. Τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου θα πρέπει να ανταποκρίνονται επαρκώς στα αναβαθμισμένα διοικητικά και πολιτικά τους καθήκοντα. Εντοπίζοντας το κενό που παρουσιάζει η υπό εκκόλαψη «Μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης» που προωθεί η Κυβέρνηση της Κυπριακής Δημοκρατίας και πιστεύεται ότι θα ψηφιστεί από το Κυπριακό Κοινοβούλιο εντός του 2021, η διατριβή αυτή έχει ως αντικείμενο να φέρει στην επιφάνεια τα στοιχεία εκείνα τα οποία χρήζουν προσαρμογής και εκσυγχρονισμού όπως τι προσόντα και εμπειρίες να έχουν αυτοί που θα στρατολογούνται για να στελεχώνουν τα τοπικά δημοτικά συμβούλια για να ανταποκρίνονται επαρκώς στα καθήκοντα τους, μέσα από την υφιστάμενη διαδικασία του «εκλέγειν και εκλέγεσθαι». Επίσης να φέρει στην επιφάνεια την αναγκαιότητα αναβάθμισης στις διοικητικές αρμοδιότητες των δημάρχων. Για το σκοπό αυτό η διατριβή διαρθρώνεται σε επτά (7) κεφάλαια. Το πρώτο (1) κεφάλαιο αναφέρεται σε αποσπάσματα από τη βιβλιογραφία που έχει εκπονηθεί τον Ιανουάριο του 2019 από τον Δρ. Χαράλαμπο Κουταλάκη και έχει κατατεθεί στην Κυπριακή Βουλή. Το δεύτερο (2) κεφάλαιο αναφέρεται σε αποσπάσματα του Νομοσχεδίου που τιτλοφορείται «Ο περί Δήμων Νόμος του 2019» ο οποίος συνάδει με την προωθούμενη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Κυπριακή Δημοκρατία. Το τρίτο (3) κεφάλαιο παρουσιάζει το Νομοσχέδιο που εγκρίθηκε από το υπουργικό Συμβούλιο το 2020 για την μεταρρύθμιση της Αρχής Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Κύπρο το οποίο κατατέθηκε στην Κυπριακή Βουλή. Το τέταρτο (4) κεφάλαιο παρουσιάζει συμπεράσματα και διαπιστώσεις από το περιεχόμενο των κεφαλαίων 1,2 και 3 της εν λόγω διατριβής. Χ. Χαραλάμπους, διατριβή στη μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Page4 Το πέμπτο (5) κεφάλαιο αναφέρεται σε αποσπάσματα από διεθνή βιβλιογραφία «Μελέτη Εκλογικά Συστήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Τοπικά Δημοψηφίσματα: Διεθνής Εμπειρία και Ελλάδα, 2017, του ΙΤΑ Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ελλάς». Το έκτο (6) κεφάλαιο καταγράφει τις θέσεις 10 Δημάρχων σε ερωτηματολόγιο 15 ερωτήσεων. Το δείγμα είναι Παγκύπρια σε ποσοστό 30% του συνόλου των 30 Δήμων που εδρεύουν στις ελεύθερες περιοχές της Κύπρου. Στο έβδομο (7) κεφάλαιο η διατριβή/μελέτη καταλήγει σε συμπεράσματα, προτάσεις που πηγάζουν από την πρωτογενή και δευτερογενή έρευνα.