Η απήχηση του κοινού πλαισίου αξιολόγησης και των αρχών της διοίκησης ολικής ποιότητς στους δήμους της Ελλάδας

Abstract

Αυτή η μεταπτυχιακή διατριβή διερευνά την απήχηση του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης (ΚΠΑ) και των αρχών της Διοίκησης Ολικής Ποιότητας (ΔΟΠ) στους δήμους της Ελλάδας. Επίσης, φιλοδοξεί να εντοπίσει παράγοντες και λόγους που καθυστερούν ή αποτρέπουν την υιοθέτηση και εφαρμογή του ΚΠΑ. Πριν τη συζήτηση και τα συμπεράσματα, κρίθηκε σκόπιμο να παρουσιαστούν και να αναλυθούν όλες οι έννοιες και οι όροι που χρησιμοποιούνται σε αυτή τη διατριβή, μερικά εργαλεία ποιότητας που έχουν εφαρμοστεί και το ΚΠΑ. Αμέσως μετά επιχειρείται καταγραφή και χρονική τοποθέτηση των εφαρμογών ΚΠΑ. Πρόκειται για εφαρμογές ΚΠΑ που δεν είναι πρόσφατες, έγιναν πριν από πέντε ή δέκα χρόνια και μπορούν να χαρακτηριστούν ως αποσπασματικές και ανολοκλήρωτες, στην πλειοψηφία τους. Λόγω του ικανοποιητικού πλήθους δήμων, κρίθηκε πως οι απαντήσεις ενός περιεκτικού και σύντομου ερωτηματολογίου που θα απευθυνόταν στο σύνολο των δήμων, θα μπορούσε να βοηθήσει στην προσέγγιση του προβλήματος που θέτει αυτή η διατριβή. Στην πραγματικότητα, συλλέχθηκαν 133 απαντήσεις, στις οποίες βασίστηκαν η στατιστική ανάλυση και τα συμπεράσματα αυτής της διατριβής. Η διατριβή διαπιστώνει πως οι δήμοι δε γνωρίζουν την ύπαρξη και τη χρησιμότητα του ΚΠΑ κα πως οι αρχές της ΔΟΠ δεν έχουν σημαντική απήχηση, ούτε έχουν επηρεάζουν τις λειτουργίες τους. Μάλιστα, αυτό είναι πιο φανερό, όσο πιο μικρός είναι ο αριθμός εργαζομένων και ο πληθυσμός των δήμων. Την εικόνα συμπληρώνει η διαπίστωση πως οι δήμοι, στην ασύντριπτή τους πλειοψηφία, δεν ερευνούν τις ανάγκες και δε μετρούν την ικανοποίηση των εμπλεκομένων μερών, αδυνατώντας να αξιολογήσουν τις επιδόσεις τους πολύπλευρα και να προχωρήσουν, εύστοχα, στο σχεδιασμό και την εφαρμογή βελτιώσεων.