Διοικητικές μεταρρυθμίσεις ΟΤΑ Α' Βαθμού στην Ελλάδα. Μελέτη περίπτωσης: Δήμος Κομοτηνής

Abstract

Το διοικητικό σύστημα που εφαρμόζει ο ελληνικός δημόσιος τομέας είναι ένα συγκεντρωτικό, γραφειοκρατικό, δύσκαμπτο και αναποτελεσματικό σύστημα, το οποίο χρειάζεται ριζικές αλλαγές για την επιβίωσή του στο σύγχρονο ανταγωνιστικό περιβάλλον. Οι απαιτήσεις της νέας εποχής επιβάλλουν την αναδιοργάνωση, τον ορθολογισμό της λειτουργίας τους δημοσίου τομέα, την υιοθέτηση σύγχρονων προτύπων διοίκησης, την επιμόρφωση των υπαλλήλων, την καταπολέμηση της διαφθοράς και την πάταξη της γραφειοκρατίας. Συνεπώς, το βασικό πρόσταγμα είναι ο εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης, ο οποίος μπορεί να επέλθει μέσω της διοικητικής μεταρρύθμισης. Η έρευνα, για την παρούσα μεταπτυχιακή διατριβή, αποτελείται από τέσσερις φάσεις. Στην πρώτη φάση, επιχειρήθηκε η ανασκόπηση αναφορικά με τη διοικητική μεταρρύθμιση στην Ελλάδα, μέσα από την ιστορική παρουσίαση των προσπαθειών εξυγίανσης και εκσυγχρονισμού του ελληνικού δημοσίου τομέα. Στην συνέχεια έγινε η παρουσίαση της παρούσας κατάστασης, η παρουσίαση των μεθόδων διοίκησης του Δήμου Κομοτηνής και ο εντοπισμός των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι υπάλληλοι του Δήμου λόγω του συστήματος διοίκησης που ακολουθείτε. Στη τρίτη φάση επιλέχθηκε η ερευνητική στρατηγική, η ομάδα-στόχος της έρευνας, και το ερευνητικό εργαλείο. Στην τέταρτη φάση πραγματοποιήθηκε η ανάλυση των δεδομένων, η ερμηνεία τους καθώς και η εξαγωγή συμπερασμάτων, τα οποία αποτελούν ουσιαστικά τις προτάσεις των εργαζομένων του Δήμου Κομοτηνής για τον τρόπο ανασυγκρότησης της δημόσιας διοίκησης για να επιτευχτεί η αποτελεσματικότητα της. Βασικό συμπέρασμα της παρούσης μεταπτυχιακής διατριβής αποτελεί ότι τα προβλήματα της δημόσιας διοίκησης έχουν εντοπίσει από τους υπαλλήλους των δημοσίων φορέων και οι ίδιοι αποζητούν τις μεταρρυθμίσεις ώστε να είναι πιο αποτελεσματικοί στην εργασία τους και στην παροχή των υπηρεσιών προς τους πολίτες. Εντύπωση προκαλεί η πρόθεση τους για συνεχή εκπαίδευση, επιμόρφωση και αξιολόγηση, καθώς έχουν κατανοήσει την θετική συμβολή στην ανάπτυξη των ικανοτήτων τους και στην απόδοση τους, στοιχεία που θα βοηθήσουν στην αλλαγή της διοικητικής κουλτούρας και του ακολουθούμενου προτύπου οργάνωσης και λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης.