Διοίκηση μέσω στόχων και μέτρηση της αποδοτικότητας στο ελληνικό δημόσιο: Εφαρμογή στην υπηρεσία της δημοτικής αστυνομίας

Abstract

Μια από τις πιο διαδεδομένες σύγχρονες πρακτικές του ιδιωτικού τομέα, που γίνεται προσπάθεια να εφαρμοστεί στη Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι η Διοίκηση Μέσω Στόχων .Αυτή η πρακτική εφαρμόζεται για πολλές δεκαετίες στο εξωτερικό με θεαματικά αποτελέσματα. Η έννοια της Διοίκησης μέσω Στόχων χρησιμοποιήθηκε για πρώτη φορά το 1955, από τον Peter Drucker , στο βιβλίο του “Practice of Management”.Σύμφωνα με αυτό ,ένας οργανισμός θα είναι πιο επιτυχημένος όταν οι ενέργειες και οι προσπάθειες όλων των συντελεστών είναι προσανατολισμένες σε κάποιους καθορισμένους στόχους. Σύμφωνα με τον νόμο 3230/04 ,ως Διοίκησης μέσω Στόχων ορίζεται η διαδικασία προσδιορισμού σαφών επιδιώξεων –επιδόσεων(στόχων) στα ανώτερα ιεραρχικά επίπεδα κάθε φορέα ,κατόπιν της συναίνεσης και της συμμετοχής των εργαζομένων, και εν συνεχεία η διάχυσή τους ,υπό την μορφή εξειδικευμένων δράσεων ,σε κάθε κατώτερο ιεραρχικό επίπεδο. Επιπλέον σχεδιάζονται δείκτες προκειμένου να αξιολογηθεί η ποιοτική και ποσοτική επίτευξη των στόχων αυτών. Πλήθος εγκυκλίων του Υπουργείου Εσωτερικών ακολούθησαν τον νόμο 3230/04 προκειμένου να υπάρξει αναλυτική ενημέρωση και σωστή καθοδήγηση των υπηρεσιών για την εφαρμογή της Διοίκησης μέσω Στόχων και Μέτρησης της Αποδοτικότητας .Υπάρχουν σαφείς και εξειδικευμένες οδηγίες εφαρμογής του νόμου ,βασισμένες στις σύγχρονες θεωρίες του Μάνατζμεντ ,σχεδόν για όλες τις υπηρεσίες του Ελληνικού Δημοσίου και της Ελληνικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης .Η υπηρεσία της Δημοτικής Αστυνομίας είναι όμως εκτός αυτού του αναλυτικού σχεδιασμού. Αυτό το κενό έχει ως στόχο ,να καλύψει η παρούσα εργασία ,θεωρώντας ότι η εφαρμογή των σύγχρονων μεθόδων του Μάνατζμεντ και ειδικότερα της Διοίκησης μέσω Στόχων και Μέτρησης της Αποδοτικότητας στη Δημοτική Αστυνομία ,θα συντελέσει στην επίτευξη της εύρυθμης λειτουργίας των πόλεων για τη βελτίωση της ζωής των πολιτών ,που αποτελεί την βασική αποστολής της Υπηρεσίας αυτής . Σε αυτό το πλαίσιο στο 2ο κεφάλαιο θα γίνει μία βιβλιογραφική επισκόπηση ,όπου θα αναλύσουμε το θεωρητικό πλαίσιο που σχετίζεται με την Διοίκηση μέσω Στόχων.Κατόπιν στο 3ο κεφάλαιο θα αναλυθεί συγκεκριμένα το θεωρητικό υπόβαθρο στο οποίο βασίζεται η μέθοδος αυτή στο Δημόσιο .Στο 4ο κεφάλαιο θα γίνει ερεύνα για την υφιστάμενη κατάσταση και εφαρμογή της θεωρίας στην υπηρεσία της Δημοτικής Αστυνομίας .Στο 5ο κεφάλαιο θα σχολιαστεί η αποτελεσματικότητα της Δημοτικής Αστυνομίας ενώ τέλος στο 6ο κεφάλαιο θα γίνει μία νομοθετική επισκόπηση για το θέμα μας ,το οποίο θα αποτελέσει αναγκαίο οδηγό για τις υπηρεσίες που θα θελήσουν να εφαρμόσουν τη συγκεκριμένη πρακτική.